Урбанизация в Узбекистане: законодательные основы, новые механизмы и стратегия развития

Урбанизация в Узбекистане:

законодательные основы, новые механизмы и стратегия развития

В настоящее время мировое развитие сопровождается беспрецедентными темпами урбанизации: по прогнозам, к 2050 году около 68 процентов населения мира будет проживать в городах.

Аналогичные процессы активно происходят и в Узбекистане: численность населения страны превысила 38 миллионов человек, уровень урбанизации достиг 51 процента, при этом порядка 20 миллионов человек проживают в городах.

Согласно экономическим оценкам, увеличение уровня урбанизации на каждый 1 процент обеспечивает рост экономики как минимум на 1 процент, способствует притоку инвестиций и ускоряет развитие стартапов. В этой связи проводимые реформы в данной сфере имеют стратегическое значение.

С учётом этих факторов в рамках государственной политики урбанизации в Узбекистане осуществляется отказ от практики хаотичной застройки и переход к комплексному, сбалансированному развитию территорий, что соответствует передовому международному опыту.

Одним из важнейших институциональных шагов стало создание Национального комитета по устойчивому развитию урбанизации и жилищного рынка. Данная структура выполняет функции ключевого «центра компетенций», объединяющего архитектурные, экономические и социальные аспекты в единую систему.

В целях сокращения административных барьеров в строительной отрасли количество разрешительных процедур было уменьшено в 3 раза, а сроки их прохождения — в 4 раза. Кроме того, проведена ревизия 420 устаревших градостроительных норм, взамен которых принято 140 современных нормативных документов.

Одновременно в Узбекистане внедрён новый принцип: владение земельным участком больше не означает автоматического права на строительство. Данный процесс осуществляется на основе комплексного территориального развития.

Ключевым нововведением стало закрепление на законодательном уровне обязательного требования: строительство школ, поликлиник и современной инженерной инфраструктуры должно осуществляться до начала или одновременно с возведением жилых объектов.

Внедряемые механизмы направлены прежде всего на обеспечение доверия и финансовой устойчивости. В целях стабилизации жилищного рынка и защиты интересов граждан приняты меры по полному устранению рисков, связанных с объектами незавершённого строительства. В частности, в Узбекистане впервые на широком уровне внедряется система эскроу-счетов.

Данный современный механизм обеспечивает надёжную защиту средств граждан: до передачи ключей от объектов они хранятся в банках под гарантией безопасности. Застройщики, в свою очередь, получают доступ к более доступным и удобным инструментам проектного финансирования. В результате градостроительство трансформируется из хаотичного процесса в управляемую отрасль с прозрачными правилами.

Стратегия развития и достигнутые результаты

За последние восемь лет в стране построено 120 миллионов квадратных метров жилья. Общий объём строительных работ вырос с 30 триллионов сумов в 2016 году до 314 триллионов сумов в прошлом году, и на сегодняшний день в отрасли обеспечена занятость более 3,5 миллиона человек.

В соответствии с долгосрочной государственной стратегией определены следующие ключевые цели:

- доведение уровня урбанизации до 60 процентов;

- увеличение обеспеченности населения жильём с 18,9 до 23 квадратных метров на человека;

- почти двукратное увеличение ежегодного объёма строительства жилья – до 30,3 миллиона квадратных метров.

Инновационные мегапроекты и экологический подход

Ярким практическим воплощением данной стратегии является мегапроект «Янги Тошкент», реализуемый на территории 20 тысяч гектаров. Проект предусматривает создание экологически чистого, высокотехнологичного мегаполиса, рассчитанного на проживание 1 миллиона человек, с внедрением передовой концепции «города в 15 минутах».

В рамках проекта формируется «зелёный пояс» площадью 420 гектаров, планируется высадка 200 тысяч деревьев, а транспортная система будет полностью ориентирована на экологические принципы (электробусы, метро, велосипедные дорожки).

При этом высокие стандарты жизни не ограничиваются столицей. В настоящее время по всей стране ведётся активное строительство 56 массивов «Янги Узбекистон», каждый из которых рассчитан не менее чем на 70 тысяч жителей и обеспечен развитой социальной инфраструктурой.

Вывод

В целом Узбекистан сформировал устойчивую и эффективную модель управления урбанизацией, включающую деятельность Национального комитета, внедрение системы эскроу и развитие «умных» массивов «Янги Узбекистон». Страна последовательно формирует современные города как экологически чистые, социально ориентированные и комфортные пространства, создавая новый стандарт урбанизации в Евразийском регионе.